Select menu item

Договор с АСФ на обслуживание опасных производственных объектов

Как заключить договор АСФ и для чего он нужен предприятию?

Согласно ФЗ №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997, всем владельцам и арендаторам опасных производственных объектов, следует заключать договор на обслуживание с аварийно-спасательным формированием или службой. Данные подразделения оказывают помощь населению и предприятиям, если возникают чрезвычайные ситуации, аварии и катастрофы. В штате аварийно-спасательного формирования должны работать специалисты, которые обладают соответствующим опытом. Выезжая на объект, они берут с собой необходимые материалы, оборудование, спецтехнику. Договор с АСФ на обслуживание ОПО подразумевает готовность формирования оперативно реагировать на поступающие сигналы опасности. Выезжая на вызов, специалисты принимают необходимые меры: эвакуируют с объекта людей и ликвидируют источник опасности, тушат пожары, если таковые имеются, а также заботятся о том, чтобы последствия происшествия не нанесли вред окружающей среде.

Почему не следует заключать формальные договора?

После крупного пожара, который произошел в Москве на строительном рынке «Синдика», было возбуждено уголовное дело в отношении заместителя Генерального директора предприятия. Данное лицо заключило фиктивный договор на обслуживание с АСФ и ДПО, которые не имели возможности должного реагирования на чрезвычайную ситуацию. Было установлено, что формирование не имело необходимого оборудования и техники, для выполнения аварийно-спасательных работ, хотя было аттестовано на их проведение. Одновременно с этим, заместитель Генерального директора вступил в халатный сговор с руководителем АСФ и заключил договор на формальных основаниях. После начала чрезвычайной ситуации ни АСФ ни добровольная пожарная охрана не смогли ни локализовать не предотвратить происшествие, прибыли на место только тогда, когда пожар полным ходом ликвидировался силами Федеральной пожарной службы.

Какие объекты являются опасными?

Ошибочно мнение, что опасными являются объекты, которые располагаются исключительно на производствах. Любое юридическое лицо, которое имеет в собственности или аренде (эксплуатирует) ОПО, обязано заключать договор с АСФ. Основной перечень можно найти на сайте Ростехнадзора, поэтому ниже мы приведем на понятном русском языке перечень тех объектов, о которых нет данных в открытом доступе и подробное описание к ним (именно с этими объектами, как правило, бывают неприятности в следствие отсутствия договора):

1. Топливно-энергетический комплекс.

1.1.Участок магистрального газопровода (к данной категории относятся не только участки, расположенные на предприятиях или в черте населенного пункта, газопровод в СНТ, ДНТ, ГСК и ТСЖ также является опасным объектом и подлежит обслуживанию);
1.2. Котельная, газовый котел, база хранения газа, газонаполнительный пункт, резервуар, в том числе передвижная (автомобильная) цистерна, межпоселковая сеть газоснабжения, система теплоснабжения (в том числе в котеджных поселках);
1.3. Участок трубопровода теплосети, электросети, дизельная подстанция, площадка трансформатороной подстанции;

2. Различные отрасли промышленности.

2.1. Участки по добыче торфа, угля (в.т.ч. шахта, гидрошахта, участок отвала пород (при этом места переработки, погрузки-разгрузки также являются ОПО);
2.2. Рудник, прииск, карьер (добыча полезных ископаемых, недр или драгоценных металлов, в том числе открытым и подземным способом добычи);
2.3. Участок добычи сырья, дробильно-сортировочная площадка, участки всех видов строительства;
2.4. Склад взрывчатых материалов, полигон и площадки их погрузки/разгрузки;
2.5. Участок ведения буровых работ, устройство скважин, компрессорная площадка (в том числе работы на акватории вод);
2.6. Участки геофизических работ;

3. Химическая промышленность.
3.1. Цех, участок, площадка производства и переработки, база товарно-сырьевая, склад готовой продукции, склад ГСМ, АЗС, отдельно расположенный резервуар;
3.2. Холодильная установка, площадка производства спирта;
3.3. Производство, переработка, погрузка-разгрузка цветных металлов, отравляющих, взрывоопасных, легковоспломеняющихся веществ;

4.Другие объекты, не включенные в перечисленный список.

4.1. Объекты, использующие стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги и фуникулеры;
4.2. Объекты хранения, переработки и использования растительного сырья.

В данном перечне приведены только спорные объекты, которые являются предметом судебных разбирательств и привлечения к ответственности руководителей организаций. Полный перечень опасных производственных объектов, которые обязаны заключать договор на обслуживание с аварийно-спасательными формированиями, содержится в нормативных документах.

Недобросовестные АСФ и последствия их деятельности

На сегодняшний день, большинство аварийно-спасательных формирований создаются формально, именно для заключения договоров и получения прибыли, при этом они не имеют элементарного оснащения и штата сотрудников. Перед тем, как заключить договор на обслуживание, руководству предприятия необходимо удостовериться в том, что АСФ/НАСФ/АСС готовы к реагированию на чрезвычайные ситуации. Предложения заключить договор формально, по заниженной цене, влекут серьезные последствия, причем отвечать за данные действия будет не АСФ, а руководитель предприятия/организации. Формирование должно разработать план, который учитывает все особенности чрезвычайной ситуации на конкретном объекте. Если потребуется, специалисты должны провести эвакуацию персонала и пострадавших при помощи наиболее подходящих транспортных средств. Подписать договор с аварийно-спасательным формированием можно на любой срок, начиная от года и далее. В этом документе будут перечислены все услуги, которые будут оказывать спасатели.

Обслуживание опасных производственных объектов

Аварийно-спасательные формирования, прежде чем оказывать услуги предприятиям, должны пройти процедуру аттестации. Она позволяет подтвердить квалификацию спасателей и получить разрешение на работу. Процедура аттестации не делает различий между объектами, на которых могут потребоваться аварийно-спасательные работы. Однако в зависимости от деятельности предприятия, условий работы, ликвидационные меры и специфика применяемых средств может отличаться. В период с 1997 по 2011 годы существовали «Квалификационные требования» к формированиям и там перечислялось 42 вида работ, которые проводятся АСФ. Некоторые из них, в свою очередь, были поделены на пункты. Таким образом, всего существовало 46 видов работ. В настоящее время эти требования упразднены и существует 8 пунктов работ, которые оказывают специалисты согласно договору на обслуживание с аварийно-спасательным формированием. Среди них:

  1. работы, связанные с поиском и спасением пострадавших;
  2. работы горноспасательного характера (освобождение людей из-под завалов и эвакуация из разрушенных зданий);
  3. газоспасательный вид работ;
  4. противофонтанный вид работ;
  5. работы по устранению очагов возгораний;
  6. ликвидация медико-санитарных последствий ЧС;
  7. ликвидация последствий радиационных аварий;
  8. ликвидация утечки нефти и её производных.

Прежде чем подписать договор на аварийно-спасательное обслуживание опо, следует уточнить, в какой области формирование специализируется. Это позволит обеспечить объекту максимально высокую степень защиты. Важно отыскать именно то АСФ, которое занимается обслуживанием подходящего типа объектов. В таком случае специалисты будут обладать опытом, необходимым для быстрой и действенной ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. А также у них окажутся всё оборудование, спецтехника и средства, которые нужны для работ в аварийной ситуации.

Ответственность за отсутствие договора с АСФ

Иногда организации, которые ведут работы на опасном производственном объекте, игнорируют необходимость заключения соглашения со спасательной структурой или надеются обойтись собственными силами. Чем грозит такая ситуация, кроме штрафов, которые придётся заплатить за отсутствие договора на обслуживание? Прежде всего, стоит рассмотреть возможность того, что предприятие будет лишено лицензии на проведение работ в условиях повышенной опасности. Такой вариант может стать реальностью после нескольких проверок, если контролирующие органы поймут, что штрафные санкции в отношении ответственного лица не привели к желаемому результату. А именно — к заключению договора с профессиональной аварийно-спасательной службой. Лишение лицензии грозит остановкой работ и, соответственно, потерей прибыли. Чтобы возобновить деятельность, придётся потратить некоторое время, выдержать очередные проверки и, в конечном итоге, всё-таки заключить договор. Однако и остановка работ — не самое страшное, что может случиться при отсутствии соглашения на обслуживание объекта. Самым фатальным последствием станет чрезвычайная ситуация и результаты, к которым она приведёт. Если помощь не будет оказана своевременно, это приведёт к человеческим жертвам, масштабным разрушениям и значительному ущербу окружающей среде. Пожалуй, говорить о том, чем такое происшествие обернётся для ответственных лиц и владельца, либо арендатора ОПО, излишне. Тогда как, подписав договор на обслуживание профессиональной аварийно-спасательной службой на любой удобный срок, можно свести описанные выше риски к минимуму. Более того, обслуживая предприятие, сотрудники АСФ смогут принять участие в правильной организации работы систем безопасности и подскажут, как минимизировать вероятность возникновения чрезвычайной ситуации. Специалисты, в деталях знающие нормы, стандарты и требования к безопасности, сумеют оптимизировать работу предприятия. Их помощь позволит не допустить возникновения ЧС. А это гораздо легче, чем потом избавляться от последствий аварии.